English version of the interview is available here
Доминика Стояноска более 15 лет посветила защите прав человека. Она активно борется за права женщин и искоренение любых форм дискриминации, работая сначала в Северной Македонии и Украине, а теперь и в Республике Молдова.
О роли UN Women в продвижении Повестки в области гендерного равенства, о том, какую помощь оказывают жертвам домашнего насилия, как устранять стереотипы с раннего детства — сегодня мы обсуждаем самые важные вопросы с представительницей Структуры Организации Объединенных Наций по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин (ООН-женщины) в Молдове.
— Доминика, Вы столько лет работаете в области прав человека. Что послужило для Вас толчком, почему Вы решили бороться именно за права женщин?
Хороший вопрос. На самом деле, в моей жизни было три момента, благодаря которым я решила посветить себя работе в области гендерного равенства и защиты прав женщин.
Оглядываясь назад, первый момент – мое раннее детство. Я должна сказать спасибо своей бабушке. Она была одной из самых стойких женщин, которых я когда-либо знала. Она постоянно говорила о естественном порядке вещей, о том, каковы роли мужчины и женщины. Мне это не нравилось и казалось несправедливым. Бабушка говорила: «В конце дня ты ничего не можешь изменить, ты лишь можешь принять вещи такими, какие они есть».
Моя бабушка первой подтолкнула меня к мысли о том, что надо что-то менять.
Затем — моя юность. Здесь большую роль сыграли мои родители, особенно мама. Она воспитывала меня и моего брата так, чтобы показать, что нет предопределенных мужских или женских ролей. В семье, где работали двое родителей, приходилось помогать. Мы должны были делать все необходимое, чтобы функционировать как семья.
Моя мать не делала различий между мной и моим братом. И объясняла, что это поможет нам стать независимыми. Ее основной целью было помочь мне осознать, что не существует предписанных ролей для мальчика или девочки. А моему брату — не думать, что он может ждать от жены чего-то, что мог бы сделать сам.
Третий момент — университетские годы. Я училась на факультете политологии. Будучи студентами, мы всегда обсуждали национальную и международную политику и могли заметить, что между студентами-девушками и парнями было не так много различий. У всех были твердые убеждения и каждый мог их выражать.
Но когда мы смотрели новости, мы замечали, как мало женщин в правительстве, в парламенте, на форумах среди мировых лидеров. Тем временем, в Пекине проходила 4-я Всемирная Конференция по правам женщин. Все эти эпизоды предопределили мою мотивацию, мое профессиональное развитие и в некоторой степени мое будущее.
— Вас назначили представительницей офиса ООН-женщины в Молдове после миссии в Украине. Как вы думаете, с какими основными проблемами сталкиваются молдавские женщины? Отличаются ли они от тех, что Вы наблюдали на Украине?
Я не очень люблю сравнивать страны, но раз Вы спрашиваете, я могу отметить некоторые сходства и различия. Если мы рассмотрим глобальные данные о гендерном равенстве, то увидим, что доля участия женщин в процессах принятия решений — одна из областей, где можно увидеть сходство.
В молдавском парламенте женщины составляют 25,7% по сравнению с 20,5% в Украине. Молдова раньше ввела изменения в Кодекс о выборах, введя 40% квоту. Недавно также были внесены поправки в законодательство для обеспечения соблюдения положений о включении в избирательные списки. Украина только недавно ввела 40% квоту, и нужно увидеть, как она отразится на центральном и местном уровнях, особенно в связи с приближающимися местными выборами.
К сожалению, и в Молдове, и на Украине патриархальные социальные нормы и гендерные стереотипы в разделении ролей и обязанностей в частной и общественной сфере по-прежнему сильны.
Женщины все еще больше заняты неоплачиваемым уходом и домашней работой. Мы по-прежнему видим, что участие женщин на рынке труда составляет около 40% (46% Украина, 40% Молдова), частично из-за отсутствия достаточного количества услуг по обеспечению ухода за детьми. Гендерное неравенство в оплате труда сохраняется в обеих странах, хотя и варьируется в зависимости от сектора.
Украина — это страна, где конфликт все еще продолжается. Особое отличие состоит в том, что в Украине 55% вынужденных переселенцев составляют женщины и дети. Это создает дополнительные сложности для женщин в поиске работы, заботе о семьях и, очевидно, они вынуждены преодолевать очень сложные ситуации.
За последние несколько лет Украина повысила эффективность механизма гендерного равенства до правительственного уровня. В Молдове создан Правительственный комитет по равным правам и возможностям, который некоторое время не действует.
Если говорить в целом, то обмен передовым опытом и обсуждение общих проблем Украины и Молдовы в отношении функционирования механизма гендерного равенства может быть полезен обеим странам.
И последнее, но не менее важное: проблема насилия в отношении женщин. Молдова и Украина сталкиваются здесь с похожими проблемами: высокая распространенность и средний или низкий уровень зарегистрированных случаев.
Пандемия COVID-19, как и во многих странах мира, усугубила ситуацию. По-прежнему чрезвычайно важно укреплять и улучшать доступ к услугам, а также обеспечивать защиту и доступ к правосудию для лиц, переживших любую из форм гендерного насилия.
— В этом году мы отмечаем 25 лет со дня принятия Пекинской Платформы Действий. Какие достижения в реализации повестки по гендерному равенству мы можем отметить для Молдовы по сравнению с другими странами? Какие действия необходимо предпринять в дальнейшем?
Пекинская декларация и Платформа Действий, принятые в 1995 году, были и остаются наиболее всеобъемлющей политической и социальной повесткой по продвижению прав женщин и гендерного равенства. 1 октября этого года состоялось глобальное мероприятие, организованное Генеральной Ассамблеей, посвященное именно событию — Пекин +25.
С 1995 года был отмечен значительный прогресс, мы стали свидетелями изменений в законодательстве, создания институциональных механизмов, значительного улучшения доступности образования для девочек, признания преступлений на гендерной почве во время конфликта и преследования за них в соответствии с международными законами, улучшения материнского здоровья и т. д. Однако многое еще предстоит и необходимо сделать. И все же прогресс движется слишком медленно.
Я ознакомилась с некоторыми цифрами, опубликованными ООН-женщины: если мы продолжим двигаться такими же темпами, нам потребуется еще 99,5 лет для достижения гендерного равенства во всем мире, что совершенно недопустимо.
С 1995 года в Молдове можно отметить важные достижения: улучшение нормативной базы в соответствии с глобальными стандартами и установленными институциональными механизмами.
Также Республика Молдова взяла на себя обязательства по Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, в которой цели в области гендерного равенства включены практически во все сферы.
Цифры показывают, что представительство женщин в парламенте увеличилось с 3,7% с первых парламентских выборов (1990–1994 годы) до 25,7% на последних выборах в 2019 году. Это существенное изменение. Давайте также не будем забывать о важном прогрессе, достигнутом Республикой Молдова на местных выборах 2019 года.
Мы гордимся, что 6 из 8 кандидатов среди женщин с ограниченными возможностями и 6 из 16 кандидатов женщин-ромов стали местными советниками.
Это очень важное достижение, это своего рода прорыв, особенно для женщин, которые сталкиваются с множественными и пересекающимися формами дискриминации.
Тем не менее нельзя сказать, что сейчас доля представления женщин достигла должного уровня, особенно если учесть, что женщины составляют половину населения.
Значительно улучшились и механизмы учета гендерной проблематики при разработке политики. Были приняты важные стратегические документы по гендерному равенству, и это крайне важные обязательства. Введение 14-дневного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком для отцов в 2016 году стало небольшим, но шагом вперед, если мы говорим о совместном выполнении неоплачиваемой работы по дому и уходу за детьми.
Мы видим все больше женщин в науке, технологиях и математике. Это очень важно, особенно сейчас, когда мы уходим в цифровую реальность из-за пандемии, и не только. Тем не менее, доступ для женщин на рынок труда все еще не так прост. Ценность женского труда также недостаточно признается.
По данным Национального бюро статистики, молдавские женщины тратят гораздо больше времени и усилий на работу по дому и по уходу за детьми, чем мужчины.
Женщины, у которых есть дети, выполняют на 20,4% меньше оплачиваемой экономической деятельности, чем женщины без детей, и на 16,4% меньше, чем мужчины, у которых также есть дети.
Разрыв в средней заработной плате составляет 14%. А если мы посмотрим на разные отрасли, например, финансовую и страховую, то разница в заработной плате составляет 38%. То есть женщины получают гораздо меньшую оплату за ту же самую работу.
Самая сложная тема для обсуждения – это гендерное насилие. Как упоминалось ранее, данные о распространенности этого феномена не радуют, а услуги не всегда соответствуют реальным потребностям.
Мы тесно сотрудничаем с правительством (центральным и местным) и с организациями гражданского общества, а также с частным сектором в целях преодоления этого феномена. Мы также тесно сотрудничаем с другими агентствами ООН, Посольством Швеции и ЕС в продвижении выполнения обязательств по гендерному равенству.
И наконец, что не менее важно, при поддержке и в сотрудничестве с многосторонним целевым фондом ООН, правительством Японии и Австрийским агентством развития, нам удалось быстро адаптироваться, оценить влияние пандемии COVID-19 на женщин и девочек и отреагировать, оказывая прямую поддержку и поставку средств защиты, а также помочь восстановить экономическое равновесие для уязвимых групп женщин.
— Домашнее насилие, как вы отметили, — одна из самых сложных проблем, с которыми сталкиваются женщины в нашей стране. Особенно во время кризиса, обусловленного пандемией. Какие программы ООН-женщины осуществляет в этот период для оказания помощи жертвам домашнего насилия?
Глобальная пандемия на самом деле выявила многие проблемы и, возможно, даже сделала их острее. Мы видим, что женщинам приходится преодолевать все больше препятствий. И дело не только в неоплачиваемой работе и уходе за детьми, выполнении с ними домашних заданий и т. д. Но и в росте случаев домашнего насилия на глобальном уровне, и в Молдове в том числе.
Благодаря совместным усилиям и сотрудничеству с Международным центром «La Strada» и Национальной коалицией «Жизнь без насилия», состоящей из 21 НПО, мы смогли оценить реально ситуацию.
С одной стороны, мы увидели рост уязвимости из-за отсутствия доступа к основным услугам по защите. С другой стороны, изоляция, ограничение передвижений стали препятствиями для выхода жертв из цикла насилия и поиска временной работы.
При поддержке Швеции и ЕС, а также в сотрудничестве с нашими партнерами — Министерством здравоохранения, труда и социальной защиты и Национальной коалицией «Жизнь без насилия» мы провели усиленную работу чтобы обеспечить быстрое реагирование и рассмотрение всех критических ситуаций. Вместе мы смогли обеспечить средствами индивидуальной защиты поставщиков услуг, предоставили основные товары и продуктовые наборы в убежища, организовали временное размещение во время изоляции и обеспечили предоставление услуг для тех, кто уже был размещен в убежищах.
Конечно, нам нужно было реально оценить ситуацию и адаптироваться к иному режиму работы. При поддержке наших партнеров из гражданского общества нам удалось запустить экспериментальное предоставление услуг по оказанию помощи онлайн.
За первые два месяца мы смогли помочь около 213 жертвам домашнего насилия из разных регионов. Мы предоставляли психологическое консультирование, юридическую и социальную помощь, в том числе и услуги телемедицины. Очень важно, что Национальная коалиция продолжает предоставлять такие бесплатные услуги онлайн.
Национальная коалиция «Жизнь без насилия» определила также альтернативные варианты размещения для тех, кто находится в непосредственной опасности или риске – временные или экстренные апартаменты. В некоторых приютах были обустроены изоляторы для размещения женщин и детей в ситуациях риска, и в то же время для предотвращения распространения инфекции.
Мы по-прежнему прилагаем дополнительные усилия и продолжаем предоставлять онлайн-услуги, и в то же время расширяем работу по профилактике и защите на местном уровне, особенно в двух целевых регионах — Кагуле и Унгенах, где мы недавно запустили Совместную программу с ЮНИСЕФ при поддержке Делегации ЕС.
— Говоря о домашнем насилии. Нередко оно обусловлено и гендерными стереотипами, заложенными еще из детства. Например, в некоторых семьях девочек до сих пор учат, что все, что им нужно в жизни, — это быть хорошими женами, заниматься домашним хозяйством и растить детей. Как мы можем разрушить такие стереотипы?
Это то, чему нужно учить на разных уровнях и этапах. Нам необходимо работать с родителями и семьями, повышая осведомленность о преобладающих гендерных стереотипах и о том, как их воспроизводство может ограничить будущее их детей. Нет таких областей, где могут работать только девочки или мальчики. Родителям необходимо развивать мальчиков и девочек во всех областях, в которых они могут видеть потенциал для дальнейшего развития.
Очень важно вводить тему прав человека и гендерного равенства на всех уровнях образования, особенно в дошкольном образовании. Именно в дошкольном учреждении дети начинают не только обучаться, но и социализироваться.
Здесь необходимо работать с педагогами и воспитателями в детском саду, чтобы привить положительные образы для подражания. Показать детям наглядные примеры, рассказав, например, о женщинах-пилотах, женщинах-полицейских, об учителях — мужчинах или мужчинах – танцорах балета. Показать то, что позволит разрушить существующие стереотипы и показать, что реальность – совершенно разная. И ничего не предопределено.
Одна из областей, над которой мы много работали, бросая вызов гендерным стереотипам, — это STEM (Наука, технология, инжиниринг и математика).
Научно доказано, что анатомия не имеет ничего общего с умением хорошо разбираться в науке, технологиях, инженерии и математике. Ведь не только мальчики могут достичь здесь высот, но и девочки. Все сводится к социальному восприятию, личному интересу и увлеченности обоих полов занятиями STEM.
СМИ могут сыграть важную роль в борьбе с гендерными стереотипами, продвигая различные ролевые модели.
—Еще один из вопросов, который я бы хотела с Вами обсудить – это трудовая занятость женщин и женщины в бизнесе. У женщин, как правило, меньше времени на карьеру, чем у мужчин. Они тратят больше времени на неоплачиваемую домашнюю работу или воспитание детей. Какие программы ООH-женщины реализует сейчас для поддержки и расширения экономических прав и возможностей женщин? Особенно во время кризиса, связанного с пандемией.
Женщины в бизнесе действительно сталкиваются с дополнительными проблемами. Они по-прежнему больше заняты домашними делами и заботой о детях. И это создает серьезные препятствия для женщин, которые действительно хотят уйти в сферу бизнеса.
Однако я должна отметить, что участие женщин в бизнесе за последние годы действительно улучшилось.
Согласно статистическим данным, доля участия женщин в бизнесе с 2009 года, когда проводилось предыдущее исследование, увеличилась примерно на 6,4 процентных пункта. Однако, несмотря на этот прогресс, женщины по-прежнему составляют меньшинство в бизнес-сообществе.
Последние отчеты показывают, что женщины в основном занимаются малым и средним бизнесом. И с учетом воздействия COVID-19 одно из основных опасений – это сколько из них продолжат свое существование.
В то же время мы видим, что предпринимательницы получают меньшую поддержку по сравнению с мужчинами. На национальном уровне поддержку со стороны государства и партнеров по развитию получают только 23,8% женщин по сравнению с 33,9% мужчин.
Принимая во внимание, что кризис, вызванный пандемией, продолжается, мы стараемся сотрудничать с нашими партнерами и донорами, и особенно с посольством Японии, а также стремимся и налаживаем сотрудничество с государственными учреждениями для поддержки малых и средних предприятий, возглавляемых женщинами. И мы ориентируемся именно на женщин из наименее представленных групп, которые открыли или планируют открыть малый бизнес.
Один из важных шагов, предпринимаемых OOH-женщины в Молдове за последние годы — это поддержка женщин в их более активном участии в секторе IT.
Это одна из областей, где мы видим большой потенциал профессионального роста для женщин. Был запущен ряд тренингов для женщин и девочек для улучшения цифровых навыков. Особенно для женщин из сельской местности и недостаточно представленных групп. И у нас есть примеры успеха, когда такое обучение привело к трудоустройству или открытию бизнеса в секторе IT.
Еще один важный вопрос, который я должна здесь затронуть, — это работа с частными компаниями. Например — реализация принципов расширения прав и возможностей женщин, когда частные компании пересматривают свои внутренние правила и создают благоприятные условия для более активного вовлечения женщин и устраняют препятствия для их продвижения на руководящие должности.
— Каким Вы видите предстоящий год. Лично для Вас, что Вы планируете на этот период?
Один год — это не так много. Более того, это будет сложный год из-за пандемии, никто не знает, когда мы ее преодолеем. Для меня личная цель – это эффективная работа с моей командой, дальнейшее укрепление партнерства с государством и организациями гражданского общества. Чтобы реализовать то, за что мы взяли ответственность и в дальнейшем расширить поддержку наиболее уязвимых и изолированных групп женщин, которые действительно сильно пострадали от пандемии. И возвращаясь ко мне –интегрироваться вместе с моей семьей в Молдове, лучше узнать эту страну. Немного сложно жить в каком-то месте и одновременно быть изолированными, не имея возможности путешествовать и лично встречаться с людьми, но я надеюсь, что ситуация улучшится.
Интервью: Елена Черникова
Фото: архив Доминики Стояноска
Интервью подготовлено в рамках проекта «Понимание аудитории и цифровая поддержка», который воплощает Интерньюс при поддержке Швеции. Проект WInd.md «Создавая ценности для молдавских женщин»